住民(じゅうみん)票(ひょう)を消(け)された子(こ)どもたち〜197人(にん)の行方(ゆくえ)不明(ふめい)が示(しめ)す制度(せいど)の盲点(もうてん)

朝日新聞(あさひしんぶん)の調査(ちょうさ)により、住民(じゅうみん)票(ひょう)を職権(しょっけん)消除(しょうじょ)された子(こ)どものうち197人(にん)が行方(ゆくえ)不明(ふめい)の可能性(かのうせい)があることが明(あき)らかになった。この数字(すうじ)は、行政(ぎょうせい)による子(こ)どもの安全(あんぜん)確認(かくにん)が十分(じゅうぶん)に機能(きのう)していない深刻(しんこく)な実態(じったい)を浮(う)き彫(ぼ)りにしている。

職権(しょっけん)消除(しょうじょ)とは、住民(じゅうみん)が届(とど)け出(で)なしに転居(てんきょ)した場合(ばあい)などに自治体(じちたい)が職権(しょっけん)で住民(じゅうみん)票(ひょう)を削除(さくじょ)する制度(せいど)である。しかし大人(おとな)と同様(どうよう)に子(こ)どもの住民(じゅうみん)票(ひょう)も機械的(きかいてき)に処理(しょり)されることで、虐待(ぎゃくたい)や育児(いくじ)放棄(ほうき)などの危険(きけん)にさらされている子(こ)どもを見逃(みのが)す可能性(かのうせい)が高(たか)まっている。住民(じゅうみん)票(ひょう)という行政(ぎょうせい)記録(きろく)から「消(き)える」ことは、社会(しゃかい)の目(め)が届(とど)かなくなることを意味(いみ)する。

特(とく)に懸念(けねん)されるのは、職権(しょっけん)消除(しょうじょ)される前(まえ)の安全(あんぜん)確認(かくにん)が形骸化(けいがいか)している点(てん)だ。多(おお)くの自治体(じちたい)では実地(じっち)調査(ちょうさ)や近隣(きんりん)への聞(き)き取(と)りが不十分(ふじゅうぶん)なまま、郵便物(ゆうびんぶつ)の不着(ふちゃく)だけを理由(りゆう)に消除(しょうじょ)手続(てつづ)きが進(すす)められている。子(こ)どもの命(いのち)と安全(あんぜん)を守(まも)るという最優先(さいゆうせん)事項(じこう)が、行政(ぎょうせい)の事務(じむ)処理(しょり)の効率性(こうりつせい)の前(まえ)に軽視(けいし)されているのである。

この問題(もんだい)の背景(はいけい)には、縦割(たてわ)り行政(ぎょうせい)の弊害(へいがい)がある。住民(じゅうみん)基本(きほん)台帳(だいちょう)を管理(かんり)する部署(ぶしょ)と児童(じどう)福祉(ふくし)を担当(たんとう)する部署(ぶしょ)の連携(れんけい)が不十分(ふじゅうぶん)で、職権(しょっけん)消除(しょうじょ)の情報(じょうほう)が子(こ)どもの安全(あんぜん)確認(かくにん)に活(い)かされていない。また学校(がっこう)や保育(ほいく)施設(しせつ)との情報(じょうほう)共有(きょうゆう)体制(たいせい)も整(ととの)っておらず、子(こ)どもが突然(とつぜん)姿(すがた)を消(け)しても気(き)づかれないケースが生(しょう)じている。

諸外国(しょがいこく)では子(こ)どもの住民(じゅうみん)登録(とうろく)削除(さくじょ)には厳格(げんかく)な安全(あんぜん)確認(かくにん)が義務(ぎむ)づけられている例(れい)が多(おお)い。イギリスでは子(こ)どもが登録(とうろく)から外(はず)れる際(さい)には必(かなら)ず児童(じどう)福祉(ふくし)担当者(たんとうしゃ)が関与(かんよ)し、ドイツでは学校(がっこう)との連携(れんけい)が法的(ほうてき)に定(さだ)められている。日本(にっぽん)でも子(こ)どもの職権(しょっけん)消除(しょうじょ)については特別(とくべつ)な手続(てつづ)きを設(もう)ける法改正(ほうかいせい)が急務(きゅうむ)である。

この問題(もんだい)から私(わたし)たちが学(まな)ぶべきは、行政(ぎょうせい)手続(てつづ)きの裏側(うらがわ)で見(み)えなくなる子(こ)どもたちの存在(そんざい)である。住民(じゅうみん)票(ひょう)という公的(こうてき)記録(きろく)から消(き)えることは、社会(しゃかい)保障(ほしょう)や教育(きょういく)、医療(いりょう)へのアクセスを失(うしな)うことでもある。一人(ひとり)ひとりの市民(しみん)が地域(ちいき)の子(こ)どもたちに関心(かんしん)を持(も)ち、「姿(すがた)が見(み)えない子(こ)ども」に気(き)づく感性(かんせい)を磨(みが)くことが求(もと)められている。

197人(にん)という数字(すうじ)の背後(はいご)には、それぞれに名前(なまえ)と人生(じんせい)を持(も)つ子(こ)どもたちがいる。彼(かれ)らが再(ふたた)び社会(しゃかい)の光(ひかり)の中(なか)に戻(もど)り、安全(あんぜん)で健(すこ)やかに成長(せいちょう)できる環境(かんきょう)を整(ととの)えることは、私(わたし)たち大人(おとな)の責任(せきにん)である。制度(せいど)改革(かいかく)と同時(どうじ)に、子(こ)どもの権利(けんり)と安全(あんぜん)を最優先(さいゆうせん)する社会(しゃかい)意識(いしき)の醸成(じょうせい)が不可欠(ふかけつ)だ。